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環(huán)保部提出推進第三方環(huán)境監(jiān)測
2016-01-05 09:37:20
環(huán)保部部長周生賢赴云南宣講十八屆三中全會精神，提出環(huán)境監(jiān)管體制轉(zhuǎn)型的六項任務(wù)，建立生態(tài)補償機制，探索開展第三方監(jiān)測工作，同樣要穩(wěn)步推進。環(huán)境監(jiān)測作為“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一大板塊，所能呈現(xiàn)的絕不僅限于PM2.5監(jiān)測這一狹小空間。”按照規(guī)劃，環(huán)境監(jiān)測“十二五”期間總投資需求將達1000億元。
環(huán)保部部長周生賢：穩(wěn)步推進探索第三方環(huán)境檢測
“三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)周密的安排部署，其中就提到要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。環(huán)保部門也要深化改革，理順工作的體制機制。”周生賢舉例說，我們可以探索委托社會第三方參與環(huán)境監(jiān)測，充分激發(fā)社會各界參與環(huán)保工作的動力和活力，“三中全會提出，改革的膽子要大、步子要穩(wěn)，要把加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。探索開展第三方監(jiān)測工作，同樣要穩(wěn)步推進。”
周生賢說，《決定》提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境，并專門用一個部分對加快生態(tài)文明制度建設(shè)作出安排部署。《決定》要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。
周生賢指出，環(huán)境監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)型與改革，主要是六項任務(wù)：一是建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法；二是建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制；三是完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度；四是健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，完善集體林權(quán)制度改革；五是對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任；六是及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。
第三方運營漸成趨勢 市場需求將達1000億元
環(huán)境監(jiān)測作為“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一大板塊，所能呈現(xiàn)的絕不僅限于PM2.5監(jiān)測這一狹小空間。按照環(huán)保“十二五”規(guī)劃，環(huán)境監(jiān)測“十二五”期間總投資需求將達1000億元。
儀器市場中一向都存在一些眾所周知的問題，而在環(huán)境監(jiān)測儀器方面，這些問題似乎尤為突出。和其他行業(yè)不同，環(huán)境行業(yè)有其特殊性，作為甲方的廠商如果不按國家標準控制生產(chǎn)過程中的污染排放，讓不具備技術(shù)和能力的企業(yè)作為乙方拿到項目，以不合格的儀器設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品充數(shù)，污染治理達不到應(yīng)有效果，本身并不會使該廠商的生產(chǎn)受到損害，但其后果卻更加嚴重，超標排放及環(huán)境污染的結(jié)果將由社會來承受。
近年來，合同環(huán)境服務(wù)模式越來越被業(yè)界有識之士認為是環(huán)保企業(yè)商業(yè)模式升級的主要著力點。清華大學(xué)環(huán)境系一位專家表示，這種模式具體到環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，就表現(xiàn)為引入第三方運營模式。引入獨立于被檢測企業(yè)及環(huán)保部門的第三方實體，不僅使得以往環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域存在的業(yè)主與監(jiān)測設(shè)備提供商在數(shù)據(jù)準確性問題上的互相扯皮現(xiàn)象不復(fù)存在，更重要的是讓環(huán)境監(jiān)測設(shè)備商轉(zhuǎn)而升級為環(huán)境監(jiān)測綜合服務(wù)商，比單純賣監(jiān)測產(chǎn)品更具競爭力和盈利空間。
一位長期跟蹤環(huán)境監(jiān)測市場的券商分析師也認為，環(huán)保“十二五”規(guī)劃的一項重要內(nèi)容就是要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，其中一個可行的辦法就是通過引入第三方資質(zhì)企業(yè)與地級以下城市政府成立合資公司，來協(xié)助政府提升環(huán)境監(jiān)測運營維護的效率。從這一點來講，第三方運營未來會受到具體政策推動而有望全面推向市場。“在美國，400多個監(jiān)測站點，政府幾乎全部交由專業(yè)的第三方商業(yè)機構(gòu)投資運營，這些機構(gòu)運作都很富有活力，完全值得中國借鑒。”該分析師稱。
各方面的案例表明，我國的環(huán)境污染監(jiān)控已顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)向第三方運營的趨勢，隨之而來的客戶群體由生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向第三方環(huán)保企業(yè)的變化，非常值得環(huán)境監(jiān)測儀器廠商注意，儀器廠商還存在著更多與環(huán)保企業(yè)合作的方式和機會。
值得注意的是，第三方運營模式需要運營結(jié)構(gòu)具有強大的融資能力，這對于目前現(xiàn)金流普遍不足的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)來說，無疑仍具有巨大考驗。相關(guān)專家普遍建言，解決融資問題的良方，一是盡量加大財政補貼的力度，二是加快引入社會資本建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，大規(guī)模投向商業(yè)模式清晰、盈利前景良好的環(huán)保細分領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域就可列為重點投入領(lǐng)域之一。
面對日益嚴重的環(huán)境污染問題，我們積極面對解決，似乎并沒有我們想象的那么簡單，我國環(huán)境監(jiān)測商業(yè)模式落后，第三方運營模式需要運營結(jié)構(gòu)具有強大的融資能力，目前資金有限，只能說環(huán)保行業(yè)長路漫漫，人們?nèi)孕枧Α?/div>
環(huán)保檢測設(shè)備市場前景廣泛
環(huán)保專家表示，由于環(huán)境問題日益突出，經(jīng)濟與環(huán)境難以和諧發(fā)展，在當(dāng)前環(huán)境形勢下我國環(huán)保政策不斷加碼。近幾年在國家政策利好下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)走入發(fā)展的快車道，環(huán)保技術(shù)開發(fā)、改造和推廣的力度不斷加大，環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，在環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）中，達到國際20世紀80年代水平的約占五分之一，少數(shù)產(chǎn)品具有當(dāng)代國際先進水平。
業(yè)內(nèi)分析，各級環(huán)保部門實現(xiàn)信息公開是一個循序漸進的過程，目前大部分地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測體系尚未建立。采購環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是下一階段重點?？梢灶A(yù)計“十二五”期間我國環(huán)境監(jiān)測儀器市場依然將擁有十分可觀的投資需求。
水污染一年比一年嚴重，治理一直在繼續(xù)，可是效果卻沒有達到公眾想要的結(jié)果，環(huán)保部已依托環(huán)境監(jiān)測總站組織開展2013年全國部分重點流域水質(zhì)生物監(jiān)測試點工作。全面加強水質(zhì)監(jiān)測，在“十二五”期間在已有水質(zhì)5項常規(guī)監(jiān)測基礎(chǔ)上，新增11項水質(zhì)生物性指標監(jiān)測。其中預(yù)計隨著自動檢測技術(shù)和應(yīng)用的逐步擴大，研究分析稱，按照目前環(huán)保部對重點流域的投入規(guī)劃，僅水質(zhì)監(jiān)測市場規(guī)模就達近200億元，未來市場空間將十分喜人。相關(guān)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測儀器將從中獲益。
根據(jù)先河環(huán)保前三季度業(yè)績預(yù)告，受益于國家相關(guān)環(huán)保政策的落實，大氣監(jiān)測產(chǎn)品實現(xiàn)較大的增長，營業(yè)收入較上年同期增加。先河環(huán)保市場部部長杜新平預(yù)計，經(jīng)過連續(xù)三年的增長，2014年P(guān)M2.5監(jiān)測市場不會有明顯的擴大，但會持續(xù)增長。”
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